欧盟最近数年在美国的影响下，力求将华为和中兴的通信设备彻底清除出欧洲的电信网络，声势浩大，强调网络安全和数据主权，然而，GSMA一份报告却将事实摆在了官员们面前：所需花费高达400亿欧元。这一数字涵盖了直接拆卸和替换的费用，但未包括因网络中断和业务损失而产生的间接成本。想想看，这等于是欧盟过去四年在数字化建设上的全部投资都付诸东流，而其早前预计的费用仅有百亿左右，实际开销却暴增至三到四倍。

更为棘手的是替代过程中的执行问题。西班牙最大的电信运营商MasOrange原本与爱立信达成了分阶段的替换计划，计划是先清除中兴设备，然后将华为的市场份额从54%降至37%。本以为这个计划能顺利进行，但爱立信根本未能按协议履行，交付和技术支持都未能达标，最终导致MasOrange不得不叫停这一替代计划，并重新评估，甚至对诺基亚和三星开放了竞标机会。

这真是令人哭笑不得。欧盟在布鲁塞尔制定政策，然而在基层执行的运营商却因为替代者的失误而面临困境。华为的设备仍在运作，拆卸后又由谁来接替？爱立信不能上，诺基亚和三星也在观望。整个过程显得极为不顺，仿佛起了个大早却赶了个晚集。

华为在欧洲市场扎根超过二十年，其市场份额至少占到四分之一。拆除华为的设备，意味着将整个通信网络的基础设施连根拔起，而运营商将不得不重新采购、安装和调试，还需重新培训人员和调整流程。在这些复杂的变动中，布鲁塞尔的决策者们是否考虑过后果？

英国内政就是一个活生生的例子。原本计划在2024年完成对华为5G设备的拆除，然而到2026年仍未完成三分之一，预算超支达两倍，5G全球排名更是从第三降至第九。而德国的情况也并不乐观，替换成本已经超过20亿欧元。一系列的政治决策与经济现实之间的不一致，最终导致了这样典型的后果。

法国市场的变化令人唏嘘。欧盟一系列政策无疑破坏了本该良性的通信设备市场竞争格局。华为被淘汰后，剩下的主要是爱立信和诺基亚两家本土厂商，市场价格和技术竞争又由谁来把控？最终受害的，还是普通消费者。值得注意的是，欧洲运营商们心里清楚华为通信设备技术的真实情况，若真的存在安全隐患，华为又何以在市场上稳定存在二十多年？

GSMA的报告是与德国电信、沃达丰、Orange、西班牙电信等七家顶尖运营商合作的结果，覆盖了欧盟近一半的移动和宽带用户。毫无疑问，这些运营商会考虑自己的经济利益，若是不划算，他们又怎会出这样的报告？

欧盟所面临的400亿欧元账单，显然脱离了商业现实。追随他人的指挥，最后受损的反而是自己的财力和基础设施。目前西班牙MasOrange正在重新招标，或许华为还有机会东山再起。可这番折腾所浪费的时间、延误的进度和增加的费用，终究还是由欧盟自己承担。400亿欧元可以用于多少更有意义的项目，例如研发、铺设光纤或发展6G，哪一项都比替换设备来得有效。遗憾的是，经过核算，最后发现损失的全是自己。